制分即控制天下的分寸和方法本篇论述的是关于治国用兵的一些原则

制分，即控制天下的分寸和方法。本篇论述的是关于治国用兵的一些原则。其中着重讨论的是用兵的策略，它认为一要使将帅和兵士各尽其职，二要重视情报的收集，三要严整行军、准备充足，四要攻打无道之国。在治国方面，认为要了解治国的手段、富国的办法、强国的策略、战胜敌国的思路，这样才能增强自己，掌控天下。这些内容反映了以兵治国的思想。

凡兵之所以先争：圣人贤士，不为爱尊爵(1)；道术知能(2)，不为爱官职；巧伎勇力(3)，不为爱重禄；聪耳明目(4)，不为爱金财。故伯夷、叔齐非于死之日而后有名也，其前行多修矣；武王非于甲子之朝而后胜也(5)，其前政多善矣。故小征，千里遍知之。筑堵之墙，十人之聚，日五间之(6)。大征，遍知天下。日一间之，散金财用聪明也。故善用兵者，无沟垒而有耳目。兵不呼儆(7)，不苟聚，不妄行，不强进。呼儆则敌人戒，苟聚则众不用，妄行则群卒困，强进则锐士挫。故凡用兵者，攻坚则轫(8)，乘瑕则神(9)。攻坚则瑕者坚，乘瑕则坚者瑕。故坚其坚者，瑕其瑕者。屠牛坦朝解九牛(10)，而刀可以莫铁，则刃游间也。故天道不行，屈不足从(11)；人事荒乱，以十破百；器备不行，以半击倍。故军争者不行于完城池(12)，有道者不行于无君。故莫知其将至也，至而不可圉(13)；莫知其将去也，去而不可止。敌人虽众，不能止待。治者所道富也(14)，治而未必富也，必知富之事，然后能富。富者所道强也，而富未必强也，必知强之数，然后能强。强者所道胜也，而强未必胜也，必知胜之理，然后能胜。胜者所道制也，而胜未必制也，必知制之分，然后能制。是故治国有器，富国有事，强国有数，胜国有理，制天下有分。

(1)爱：吝啬，爱惜。

(2)道术知能：指有道术、智慧、能力的人。

(3)巧伎勇力：指有武艺勇猛之人。伎，通“技”，技艺。

(4)聪耳明目：指刺探情报的人。

(5)甲子：武王伐封大胜之日。

(6)间：间候，侦察。

(7)呼儆：即高声叫警。儆，同“警”，警戒，警备。